“我们的压力并不在募不到钱，而在募到大量钱时有巨大压力。”2009年上海慈善论坛上，市民政局局长马伊里坦言，政府最大的“慈善困惑”就在于“慈善监管”。

政府监管不能缺位和错位

近10多年来，民间力量迅速发展，初步形成了政府推动、民间自主发展的新“慈善格局”。

个人或者群体基于人道主义精神向他人提供援助的民间行为，是政府救济和福利制度不可替代的“拾遗补缺”。“我认为只要民间有积极性，又能干好的事，政府就应考虑适度退出。”马伊里说。

新募捐形式是否合法

马伊里说，募捐新形式不断出现，公众却对捐赠合法性提出了诸多质疑，这些都需要政府去梳理和研究。此外，国家出台的一些政策，但民办非企业单位并不在优惠之列，这些监管新课题都急需突破。

慈善文化认同根本在教育

上海社科院慈善发展研究中心的调查显示，目前还有45.4%的上海公众认为慈善是政府的责任。

不少捐赠者居高临下，不认为慈善是“自身成长”的需要，而是“我”对“你”的恩赐。

“我觉得，小学不妨开慈善课程，大学不妨设立慈善专业。”马伊里说，慈善文化认同要靠慈善教育的普及，慈善事业发展也是要有成本的，教育就是一种最根本的投入。