上周五,中纪委首次集中对外公布首轮巡视中被巡视单位提交的问题整改报告。值得关注的是,6万多字的10份整改报告中,近四分之一的篇幅与选人用人问题纠正有关。干部职数超编是此次巡视组发现的选人用人过程中存在的一大普遍问题。中央各巡视组反馈显示,中储粮、江西、重庆、中国进出口银行等均存在干部职数超编的问题。中央第四组对内蒙古的巡视反馈中,就明确指出内蒙古“全区12个盟、市设有30多个巡视员、63个副巡视员,区发改委班子成员多达17人,一些旗县设有不少处科级非领导职务的问题”。“从国务院部委到地方各级党政机关都存在干部超职数配备现象,经历多次整治仍未得到根治”,国家行政学院领导人员考试测评研究中心副主任、教授刘旭涛对南都记者表示,干部职数超编包括不按规定超员配置部门领导干部人数、“改非”(领导职务改任非领导职务)超出合理范围以及机关单位普通干部人数超编等几大表现。他表示,这实际上是“官本位”思想的体现,因为干部职务层级和待遇直接挂钩,要减少领导干部职数,必然使部分官员利益受损。同时干部人数多还使得机关臃肿、加重社会负担、降低行政效率。目前,内蒙古已及时叫停通过提高工资待遇将未到退休年龄领导干部转任非领导职务或办理内退手续的做法,责成重点盟、市对超职数配备干部情况和提高干部工资待遇情况进行全面自查、限期整改,切实加强和规范非领导职数和干部职数管理工作。

超职数配备领导干部客观上造成了超编进人,混岗混编,编制部门核定的编制形同虚设,超编进人,超职数配备领导干部,借调或聘用临时工屡见不鲜,给党政机关事业单位带来了很大的冲击。

只有建立健全编制、组织、人社、财政四家联席检查制度,每年要对下级党委政府核定、配备、落实职级待遇情况的专项检查,严格监督,严把职数管理的各个环节的关口。是做好机构编制政务公开和实名制工作,接受群众监督,及时受理和查处职数管理中的违纪违规行为。进一步规范机构编制和落实违纪责任追究制度。明确规定相关部门在领导职数管理工作中的职责,制定责任追究办法,实行“一把手”负责制。上一级党委要将超职数配备领导干部纳入下一级党委年度目标管理的考核内容,逐级检查监督,确保工作落到实处,不走过场。