科学发展观，既是一个理论体系，又是一个实践命题。从理论层面看，其第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续，根本方法是统筹兼顾，这一理论全面系统，内涵深刻。从实践角度看，科学发展观也可以理解为“以人为本，道法自然”八个字。以人为本，强调发展目的的人民性和发展内容的全面性；道法自然，强调发展理论的科学性、发展道路的独特性、发展过程的阶段性、发展机制的协调性和发展条件的持续性。

　　“以人为本”，把满足“人”的需求作为开展一切工作的目的和归宿，这是方向，是世界观。古代中国，从光武中兴到贞观之治再到康乾盛世，每一个繁荣时期的缔造都是停止刀戈，休养生息，减免赋税，大兴农商的结果。新中国建立初期，在巨大革命热情的鼓舞下，新生的人民政权实行高积累低消费的分配办法，以急速增长和粗放发展的方式实现了社会主义工业化。经过改革开放三十年的发展，在已经形成了丰厚物质基础的前提下，党和政府及时调整政策，把提高收入、消费水平，满足群众精神文化需求作为发展的第一目的，既是执政理念的理性回归和提升，又是执政能力的发展和飞跃。

　　“道法自然”，要求满足“人”的需求的方法和过程必须遵循自然规律、经济规律、社会发展规律等客观规律，这是途径，是方法论。工业革命以来，在利益诱惑和驱使之下，违背自然法则，无序开发资源，使人类生存环境日益恶化，一次又一次的人为灾难警醒我们，对自然的态度更多的应是“顺应”而不能一味地“征服”。新中国建立初期，从“大跃进”到“人民公社”，急于求成，意欲“跑步进入共产主义”，结果适得其反，其惨痛教训告诉我们，社会发展的进程只能一步一个脚印，而不能理想化地逾越。改革开放以来，从小作坊到小冶炼，从小化工到小煤窑，一轮又一轮的勃兴与淘汰告诉我们，经济发展的道路只能循序渐进而不能拔苗助长。

　　近年来阳城县在经济社会发展中，始终坚持“四个顺应”（顺应大自然、顺应大趋势、顺应大市场、顺应大政策）的理念和“一个先行，两个先办”（规划先行，急事先办，受益面大的事情先办）的原则，扎扎实实地解决老百姓最关心的看病、上学、生活环境等问题。村村都有了卫生所和村医，让山庄窝铺的老百姓都能够就近就医；三年累计教育基础设施投入2.2亿元，中小学软硬件设施达到省内一流水平，连续两年二本以上高考达线人数突破千人，2009年达到1564人；森林覆盖率达到49.3%，为全国平均水平的2.7倍；城市控制面积由三年前的151平方公里扩大到256平方公里，为原来的1.7倍。这些事情可能算不上轰轰烈烈，但是每一件都实实在在，让百姓可触、可及、能够受惠。

　　以人为本，就是要摒弃以物为本、以资为本的理念，发展要以人为目的，以人为依靠，着眼于促进人的全面发展；道法自然，就是要遵循规律谋发展，实现由单一发展向全面发展的转变、由征服自然向人与自然和谐相处的转变。以民心的天平和规律的准绳为科学发展的试金石，执政理念和执政方式才会更加科学，发展才会更加和谐